为了弥补技能缺口并促进国内制造业和技术进步，印度政府决定向特定行业的中国工人发放签证。

这一政策调整优先考虑了印度工业的需求，印度工业在某些关键领域一直难以找到合格的人才。通过促进具有专业技能和专长的中国专业人员的进入，政府旨在弥补这一差距并加速印度工业的增长。这种合作预计将使双方受益：印度公司将获得更多的合格人才，而中国工人将有新的机会将其技能和知识贡献给印度经济。

这一举措是在现有政策的基础上进行的，允许中国公民为参与印度生产关联激励（PLI）计划的公司工作。

印度工业和内贸部（DPIIT）部长拉杰什·库马尔·辛格（Rajesh Kumar Singh）表示：“我们正在为非PLI公司开发类似的简化流程。尽管尚未做出最终决定，但我们正在朝这个方向努力，并希望很快能最终确定。”

印度正在为是否放宽对中国技术工人的签证限制而苦苦挣扎，这一问题将国内企业的需求与国家安全关切置于矛盾之中。

一方面，印度的工业，尤其是电子和特种钢铁行业，由于中国技术人员签证审批延误，面临重大障碍。这不仅扰乱了生产进度，还威胁到在生产关联激励（PLI）计划下的投资，这一政府举措旨在促进国内制造业。印度工业严重缺乏熟练技术人员，因此对外国专业知识的依赖性很大。这种依赖性由于国内培训机会有限而进一步加剧。

行业呼吁帮助

“电子行业发展的关键技能流动已经停止，”印度移动通信与电子协会主席潘卡杰·莫欣德鲁说，他特别强调形势的紧迫性。莫欣德鲁声称，过去两到三年间，成千上万的中国工程师和技术人员的商务和就业签证申请被拒绝，许多人甚至因为担心被拒绝而不敢申请。

“当前的过程很痛苦，造成了不确定性，阻碍了我们扩大规模和增加附加值的愿望，”莫欣德鲁说。他进一步解释了这个问题，指出“即使是在美国工作多年的中国籍员工也面临挑战，大部分被拒签。”莫欣德鲁强调，这些限制不仅对中国公司造成了伤害，更是“主要伤害了在印度投资的美国、英国、台湾、日本和印度公司。”

对中国专业技术的依赖

一位不愿透露姓名的行业专家解释说： “印度在专用钢铁制造设备及其安装、维护和使用培训方面对中国技术人员的依赖性很大。”

制造商向政府投诉，印度签证批准延误使这些技术人员的工作进展缓慢，影响了PLI的实施，并影响了莫迪政府的一些旗舰项目。

微妙的平衡行为

在印中两国军队2020年在加勒万河谷发生边界冲突后，印度大幅减少了对中国公民的签证发放。那次暴力冲突导致20名印度士兵和未公开数量的中国士兵死亡，标志着中印关系的显著恶化。此事件导致紧张局势加剧，并导致新德里大力改变对中国公民的签证政策。在加勒万事件之前，印度每年向中国公民发放约20万签证。然而，到2024年，这一数字骤降至仅2,000，反映了印度跟中国紧张的外交关系和日益增长的安全担忧。

延误签证的成本

延误签证的影响不仅仅是妨碍生产。印度出口组织联合会（FIEO）总干事阿贾伊·萨哈伊说：“很多行业已经进口了设备，但它们却闲置无用。我们正在延迟生产。技术人员必须在设备进口后进行调试。如果签证不发放，印度公司无法与中国出口商履行合同。而且除非设备调试完成，否则生产无法开始。”他强调了这一问题的紧迫性：“这是影响我们的行业和投资的问题。自加勒万对峙后，很多企业开始向政府反映这些担忧。”

全印度工业协会主席兼总裁维贾伊·卡兰特里也表达了类似的担忧。他强调印度制造业基础薄弱，面对中国不公平的贸易行为也难以挣脱对中国的依赖。“签证问题是印度和中国之间的问题。中国倾向于批准印度进口商申请的签证，但延迟或阻止政府官员和出口商的签证申请。同样，印度公司发现很难让中国技术人员进入印度。我们的成员要求印度政府只允许那些我们进口产品的公司引进中国专业人员，”卡兰特里说。

贸易逆差和战略伙伴关系

印度和中国之间的复杂关系不仅限于签证问题。尽管最近努力加快PLI项目的签证进程，但在加勒万冲突后，印度对中国投资实施了更严格的审查。然而，这并没有显著缩小两国之间的贸易逆差。

“我们希望政府放宽对中国技术人员的签证限制。台湾通过中国技术人员的帮助提高了生产力，并占领了印度出口市场的皮革和鞋类领域。中国专业人员的生产力很高。同样的原料，如果我们能生产100个产品，中国人就能生产150，”法里达集团主席M.拉菲克·艾哈迈德说。

“中国技术人员只会在印度停留一年，分享专业知识后便返回。这符合我们制造业的利益。而台湾专业人员收费是中国的四倍。越南的专业水平不如中国。一家合资企业的技术人员本应来自中国，但签证问题造成许多障碍，所以我们只好将该产业转移到我们在孟加拉国的工厂，”艾哈迈德补充道。

对中国机器的高度依赖

印度的跟多行业都需要中国专业人员，因为在大多数电气和电子领域，他们对中国的关键部件高度依赖。官方数据显示，从中国进口的近1000亿美元商品中，近60%是工程和电子产品，这些产品在满足印度的出口订单方面也起着关键作用。

相关机构已经提出了对中国技术人员的需求。“政府正在逐案研究中国签证的规范，因为国家安全考虑是一个重要因素。现在，我们的成员正在尽可能地使用视频会议来培训印度技术人员，”印度工程出口促进委员会主席阿伦·库马尔·加罗迪亚说。

冷淡关系的连锁反应

印度与中国之间的冷淡关系对印度企业产生了深远的影响。签证数量的减少严重影响了依赖中国专业技术的行业，导致项目完成延迟和整体生产率下降。根据生产关联激励（PLI）计划投资大量资金的企业尤其受影响，因为闲置设备和未履行的合同导致它们面临巨大的财务损失。

此外，严格的签证政策也阻碍了技术转让和知识共享，而这些对印度制造能力的提升至关重要。印度公司在操作和维护复杂机械方面依赖中国技术人员，没有他们的存在，印度公司难以实现生产目标，更难以在全球市场上保持竞争力。

放宽中国工人签证限制的困境体现了印度面临的一个更大挑战——在工业部门的即时需求与长期国家安全和自力更生目标之间取得平衡。随着政府在这些相互竞争的优先事项中进行权衡，这一问题的解决将对印度的经济和战略格局产生重大影响。

印度特定行业对中国专业技术和设备的高度依赖凸显新德里政府急需推出更加细致和务实的办法，以确保印度制造业的繁荣，又不影响国家安全。是否放宽中国工人签证限制的决定不仅是一个政策选择，而是一个关系到印度工业增长及其在全球经济中地位的战略决策。
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