从李相之陨谈古今君相关系

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来源朱头山 2023-10-31

李克强的突然去世，在中国掀起了一场轩然大波。当局如临大敌，在最近的中国历史上，就曾有两位失势的领导人（周恩来，胡耀邦）的去世，分别引发了两次“天安门事件”。人民把对当权者的不满，寄托在已故的领导人身上，以此为契机发动了大规模的群众运动。虽然这两次运动都没有推翻中共政权，但对时局产生了极大的影响。

至于这次，会否掀起类似的风暴，我将放在最后分析。中国现体制的总理，非常类似中国古代的相国（有丞相，宰相，辅国等不同的称谓）。中国两千年的历史曾围绕着君权和相权反复斗争。君和相，类似于一个公司的董事长和CEO，属于产权所有者和职业管理者的关系。和公司不同的是，国家的CEO有可能反宾为主，夺取国家的产权。但国家的董事长也可能不擅长或不喜欢做管理，很多时候是需要CEO的。中国君相关系变迁了两千年，也算让人领教了其复杂性。

春秋战国时代，任用权相很时髦，商鞅，管仲，吴起等都是因有效相国而国兴的例子，任用他们的君主也是用人不疑，授予全权。秦始皇雄才大略，他制定的三公制，将行政，军事，监察分列，没了权相，实际上要求君主直接决策和管理。可惜秦汉两代雄才大略的君主不常出，君主拿不定主意时，就产生了宦官和/或外戚（老婆的亲戚）专权的弊端。到三国后，又重置了权相这一级，从三国到隋，权相篡权的故事比比皆是，曹操，司马懿，桓温甚至隋文帝等都是篡权的权相。

唐朝开始又打击相权，设立三省制，三省中除了一个省负责行政，另外两省负责草诏和审诏，也就是秘书和审稿的，唐朝皇帝的权力和责任比秦汉的都要大。唐朝前面几个皇帝，包括武则天，都比较能干，这还不是问题。以后昏君迭出，宦官之祸又出来了。宋朝又进行修正，设立了宰相，但这个宰相职责上只是皇帝的助理，没有实际决策权。但问题还是没解决，皇帝能力强时，宰相是个助手，皇帝昏庸时，宰相就成了主人。

宰相这个问题一直解决不好，到了雄才大略的朱元璋当皇帝时，索性把宰相这个位置给取消了，设置一个皇帝写作班子，叫内阁，成员叫大学士。朱元璋很自豪地宣布取消宰相是自己伟大的功劳，并宣布以后永远不得恢复。但可惜他的后代无能的多，明朝后期又陷入或宦官专权，或大学士专权的迷途。清朝的政制基本仿照明朝，因为清朝的继承人制度不是嫡长子制，而是嫡子竞争制，君主的素质较高，相权问题大多数时候倒没成为主要矛盾，但最后还是被袁世凯这个类似于权相的人逼退了。

这两千多年的君相权争的历史经验，到了现代君王主权在世界上普遍没落的时代，已经几乎没有什么参考价值了。现代国家的主权属于抽象的人民，哪怕是共产党国家名义上也是这么说的，总统总书记都是有能力的职业经理人。会出现一直霸着权力不走的现象，但不会出现无能者拥有权力的问题。民主选出的，或党内推举的领导人，都不拥有国家的主权。

现代国家没有了具体的产权所有者，权力斗争还是存在的，争夺的关键就是权力的行使权，即行政权力。西方宪政把国家权力分为立法，司法和行政三权，用立法，司法来制约行政权，又用地方和中央分区来进一步限制行政权的过分集中。很多国家还进一步将国家元首和政府首脑分开来，总统只有名义元首权力，总理才是掌握实际行政权的。

中共原是个草莽班子，意外获得天下，其体制在建政时尚未成熟。国共内战，双方的口号都是指责对方破坏联合政府协议，恐怕事实上国民党的过错更多，因为它自忖实力强大，不愿意遵从政协决定，给共产党过大的权力，也怕在自由选举中落败，所以抢先发动了内战。但结果出人意外，国民党败了，为了笼络中间人士（中共的统战路线），新建立的中华人民共和国仍然遵循旧政协体制，不是有很多非共人士当了副主席，部长吗？周恩来也成了政务院总理，类似国民政府里行政院主席孙科的角色，是行政首脑。

但仗打完了，最大的权力就是行政权了，中共那么多大佬都闲着没事干了，岂能让周恩来一人独大。其实，整个50年代，周的权力并不大，主要集中在外交领域，反冒进运动中，其总理的职务都差一点要被剥夺。毛泽东一直主导着行政权，高岗，刘少奇，邓小平则竞争相权，总理只是个次要角色。

60年代大饥荒，刘邓把毛挤到二线，准备学越共（挤掉胡志明）和苏共（挤掉赫鲁晓夫）故事，让毛泽东当荣誉主席。毛在周，林的支持下，发动文革，彻底推翻了既有的体制。在这个过程中，周的权力和功劳最大，总理这个职位也位以人贵，成了真正的一人之下亿人之上的行政首脑，一个类似于古代中国的权相的职位。其实，那时中国的体制很乱，地方上并没有完整的政府体制，就是有县委书记没县长，总理按职权规定只管中央政府各部，类似于苏联的部长会议主席，并没有向全国各党委发号施令的权力。

周一死，谁是继任总理，就意味着谁将是当时的权相和毛的继承人。邓小平，张春桥败下阵来，名不见经传的华国锋被任命为代总理，实际上成了毛的继承者。

毛死后，华国锋是党主席，军委主席和国务院总理。邓复出后，一般认为他将担任总理，却意外地在人大中仍由华国锋继任，邓小平为此有个答外国记者问传达到全党，说他的任务就是支持年轻人。当时以为邓谦虚，其实他根本看不上相国的位子，他要当的是太上皇！

华被推翻后，邓领军委主席，在后面发号施令。前台党主席（以后改为总书记）是胡耀邦，总理是赵紫阳。这时开始了党政分家的体制改革，各级都出现了政府编制，比如县级，既有县委一套班子，也有县政府一套班子，党委和政府有了责职分工。总体而言，政府的职权加强了而党的权力削弱了。总理成了名副其实的中国行政首脑，网上传的胡赵有矛盾的事，应该是存在的。当胡耀邦因为1986年学运下台，而改由赵紫阳担任党总书记时，他在记者招待会上还说，他更希望继续当总理。

当戈尔巴乔夫担任苏共总书记，掀起新思维改革后，赵紫阳看到了榜样。13大后的记者招待会上，赵紫阳机智幽默，口锋机健，其风采传到全球，被誉为中国的戈比。戈尔巴乔夫的目标是当苏联总统，他也当上了，尽管只干了一年。赵紫阳的目标也是中国总统，可惜他没当上！

64后，邓的权力受到以陈云为首的保守派大佬的制约，总书记江泽民，总理李鹏都是他们的人。1992年，邓利用军队的支持南巡翻盘，江泽民紧急效忠投靠。邓思索再三，在给江指定了接班人（胡锦涛）的条件下，继续让江担任党魁。时任总理李鹏的能力，国际形象都不好，也不是邓的自己人，为了照顾周恩来的面子（李是周的养子），邓让李鹏继续担任总理，但实权交给了邓认可的常务副总理朱镕基。

朱镕基的实际总理任期是十年，而不是其简历上的五年。他是新中国历史上最有权的总理，是名副其实的中国行政首脑，而不仅仅是文革前的部长会议主席，他可以直接向各级政府下令，甚至直接调度武警部队（当时的武警调动权属于各级政府）。朱的十年任期功高至伟，实现了庞大经济结构改革，为中国在21世纪的经济腾飞创造了条件。朱对未来的总理人选也有了推荐权，温家宝及其政府班子是朱镕基的人。

温家宝的十年任期比较舒坦。胡锦涛是弱主，不太干涉政府的行事。温家宝是狙击薄熙来的主力，在卸任后也推荐了未来的总理人选，孙政才。
但江泽民也是个玩权术的高手，在其任期内，逐渐削弱了政府的权力，加强了党权。

除了依据政权建立的党委（省委，市委，县委....），很多部门，企业也建立了党委。但党对此还不满意，比如虽然县长是县委常委，但其在政府里权力太大，党可能失去对其的控制。但县政府里面再设置一个县政府党委就太重复了，于是就建立“党组”。党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用。县政府除了要在县党委的领导下，其成员还要成立一个党组，党组书记还不一定是县长。县政府的真正权力核心是这个党组。

如果县委对某个部门还是不放心，可以再派出党工委。党的工作委员会，简称党工委或工委，是一级党组织的委员会的派出代表机关，是指党的中央和地方各级委员会为了加强对同级党和国家机关或某行业（系统）、某地区的领导而派出的领导机构。党工委在派出它的党的委员会领导下开展工作，其职权由派出它的党的委员会根据需要确定。党工委就是特派员，该部门或多部门必须听从党工委的领导。

通过这一番操作，党又无所不在了。比如原来外交部长可以在部里说了算，现在要外交部党组书记才说了算！原来某个由很多公司建设的工程，由各公司协商决策，现在得听党工委的。因此，江胡任上，各级政府的权力是下降的，相对应的，总理的权限也有所下降，具体的情况，要看具体的人而言。

李克强的主要靠山是胡锦涛及其团派，在决定胡的继承人时，开始定的总书记人选是李克强，后来通过博弈，产生了双王储局面：习近平任总书记，李克强任总理。同时，交易的条件也包括习近平之后的双星：胡春华任总书记，孙政才任总理。这符合中共邓后的隔代指定接班人潜规则：邓隔代指定了胡锦涛，江隔代指定了习近平，那么胡就可以隔代指定胡春华。而总理作为交易的新成分，现任总理也具有了推荐下一代总理的权力。

但习近平显然不认这个帐，他彻底打破了邓的继承规则。习近平的权术手腕是很高超的，可以说不亚于斯大林和毛泽东，习近平没有像斯大林那样大量杀人，也没有像毛泽东那样将整个国家连根拔起地折腾，而完成了前两者要达到的目的，获得了没有制约的权力和没有终点的任期，整个党对他无可奈何，受到邓小平改革开放思想影响的整整几代人，视个人崇拜，终身制为异端，嘲讽金家，却对做同样事的习近平无可奈何。这肯定是一种能力了，即使你称为邪恶的能力也罢！

在这种情况下，作为另一个派系指定的曾经的竞争者，李克强能活下来就谢天谢地了，况且，习近平还给了他很大的忍耐，竟敢讲“长江黄河不会倒流”之类严重冲撞的话，和“六亿人月收入低于一千”的诋毁今上扶贫成就的宣言。如果换了李强，别说这些话了，有个外遇，捞点外快，就可能像国防部的本家一样，突然消失了！

至于李克强之死，会否引发类似周恩来之死的效用，我认为可能性非常小，除了很多文章分析的那些原因外，最大的原因是，习近平迄今还没那么差！尽管他有很多的问题，但在国际博弈中，他还是得分的，参见我的博文《习近平的权术博弈能力）。中国的国际地位在他的任期内得到加强。这和斯大林很类似，他的那些倒行逆施比习近平残暴百倍，但打赢了战争，将苏联的国际地位推到历史最高点，那时，苏联人民怎么会去反对他！

但是，把总理变成了奴才，习近平的这种举措是不可持续的。一个国家不可能依靠一个人，人是要老的，变昏庸了，最后死了。一个可持续的体制，还是依靠制度。杜鲁门和肯尼迪，两个没什么从政经验，更别说国际博弈经验的政坛素人，面对斯大林和赫鲁晓夫这种老手，玩得一点都不输对手，这就是制度的力量。中国要成为真正的强国，不能依靠一个权术高手，而要依靠一个可持续的制度，否则，我们在有生之年可以看到他的灭亡，伴随着体制的崩溃

文章作者：朱头山，江南书生，军医大学毕业，中国从医十余年，从商数年，在美加从事科学研究十余年。现在多伦多药企任科学家。业余爱好政治，军事，历史，文学，影视，也爱种菜，宠物和欣赏美人美事。个人描述：无意邀众赏，一心追残阳

DMCA / ABUSE REPORT | TOP Posted: 11-01 14:47 發表評論

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