美国总统拜登早前签署一道总统行政命令，启动推进生物技术和生物制造计划，行政令与细节内容只字未提及中国，却引起北京方面密切关注。
MedTrend医趋势官方号发布文章表示，美国这项倡议如果进展顺利，势必影响中国医药外包（CXO）产业的营收。该文分析，中国上市医药外包公司包括药明康德、康龙化成、泰格医药、凯莱英等，海外营收占比超过五成，药明康德的海外营收甚至超过八成，其中很大部分来自美国。
受此消息打击，多家在中国与香港两地上市的医药公司近一周股价暴跌，其中，药明康德、泰格医药、康龙化成A股13日分别收报跌停、跌7.57％、跌13.95％，截至16日，三家生技公司过去5天的跌幅达13.25%、8.81%、12.27%。
生物战疑云与供应链断链危机 涉国安层级
这项行政命令签署前，多家美国传媒包括彭博社引述白宫消息人士的话说，虽然美国拥有世界上最强大的生物技术产业，但一些高科技生产已经转移到国外。美国国家安全和情报官员特别关注美国对中国先进生物制造基础设施的依赖。
美国加州大学洛杉矶分校公共卫生学院博士、台湾财团法人生物技术开发中心董事长涂醒哲9月15日告诉大纪元，美国之所以将生物制造与芯片制造一样，提升到国安层级，其背后的原因确实与中国有关系。
他说，主要是COVID-19爆发后，中共是否通过功能性研究发展生物战剂，或实验室泄漏，迄今仍然受到外界质疑。此外，疫情爆发后，美国发现了供应链断链的危机，最明显的就是汽车芯片。
“疫情过去二年半，中共仍在大面积封城，外界担忧，一旦原料药供应链断链，造成抗生素、止血药品短缺的风险，美国将此视为国安的一部分，所以才有国家生物技术与生物制造计划的行政命令，讲白了就是芯片法案的后续。”涂醒哲说。
美国传统基金会高级研究员、前美国副助理防长布鲁克斯（Peter Brookes）近期撰文提到，“有充分的理由担心中国在生物技术方面的工作，可能会在危机或冲突中被用来对付我们和我们的盟友。”
而美国国务院今年4月向国会提交的一份报告指出，北京继续从事具有双重用途（军用／民用）的活动，这引起了对其是否遵守《禁止生物武器公约》第一条的关注。
美国投入20亿推展生物技术领域
拜登12日正式签署推进生物技术和生物制造创新行政令，用以实现可持续、安全和可靠的美国生物经济。白宫14日举行一场生物技术与生物制造峰会，由国家安全顾问沙利文主持。会中宣布，美国政府将投入超过20亿美元的资金，用以推展行政令。
根据白宫网站发布的情况说明书，美国政府向多部门投入资金，其中，卫生和公共服务部将投资4000万美元，用于加强活性药物成分（API）、抗生素和应对疫情所需的关键原材料等方面的生物制造；国防部将在5年内投资10亿美元，用于生物工业的基础设施建设等。
涂醒哲认为，这项行政命令条列了多项重点，虽然没有明讲是要摆脱对中国依赖，“但对中国而言，这一次的行政命令会不会影响它在生物科技的研发和制造，它们是感到焦虑的。”
他表示，值得关注的是，行政令中多次提到“公平、道德、安全、安保”“道德和负责任”“美国原则和价值观”等字眼，内容虽然没有直接点名中共，但用意非常明显，“为什么要回流美国制造，就是中国（中共）不大符合这些原则或美国价值观，意思隐含在行政令中”。
美摆脱对中国依赖 寻找价值观相近盟友
这项倡议出台后，冲击大陆医药外包产业。北京大学中国战略研究中心执行主任王宏广接受大陆媒体采访时表示，美国的新政令是一个“风向标”，它预示着美国对中国的技术限制已经从芯片、能源，扩大到生物领域。如果此次新政令没有达到美方的预期效果，有可能像在芯片领域一样，继续寻求对中国的精准打击。
今年5月，中共国家发改委印发《十四五生物经济发展规划》，这是中国首部生物经济五年规划，称将“打造生物技术战略科技力量”，实现自立自强。
韩国业者也担心受到影响。韩媒报导，此举可能迫使南韩委托开发暨制造服务（CDMO）业者赴美建立生产基地，而且如果美国食品药物管理局（FDA）提出减少采用中国大陆原料的指引，南韩业者可能也须分散原料供应来源。
对此，涂醒哲持不同看法。他表示，若细看行政令最后一条要点强调国际合作，指出在符合美国原则和价值观实践方式下，促使国际合作开发，与合作伙伴、盟友建立繁荣、安全的全球生物经济等。“有人看到，以为惨了，要是都回流美国制造，那台湾、韩国都没有机会了，不是，这刚好相反，是谁符合道德、符合了公平原则，符合了美国价值观，机会将会大为增加。”
在此指引下，未必不是台湾生技业者的机会。涂醒哲说，台湾在COVID-19疫情下，展现出的防疫能量和经济韧性，再加上半导体、ICT产业优势，应有机会在美中生物科技战火延烧下谋求发展。
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