根据中国央视《新闻联播》,习近平、李克强等中共政治局常委最后一次在新闻画面中公开露面,是7月31日的国防部八一建军节招待会。从那时起,七名政治局常委就不曾在电视新闻中露面。
中共政治局常委8月以来不再公开露面,引发外界猜测一年一度的“北戴河时间”到来。分析预计,今年北戴河会议除了讨论来临的中共二十大人事布局,也会聚焦台海局势和中美关系等议题。
根据中国央视《新闻联播》,习近平、李克强等中共政治局常委最后一次在新闻画面中公开露面,是7月31日的国防部八一建军节招待会。从那时起,七名政治局常委就不曾在电视新闻中露面。
在此之前,交通运输部微信公众号曾在7月29日刊发“关于严明暑期集中休假纪律的通知”,指暑期集中休假将至,部直属机关党员干部要严守政治纪律和政治规矩等。这篇文章和相关转载隔天即遭删除,坊间猜测这与文章预示“北戴河时间”即将开始有关。
地处河北省秦皇岛市的北戴河,曾是中国的“夏都”。中共中央从1953年至1965年,几乎每年夏天都在当地边休假边办公。1966年文革开始后,北戴河办公一度中断,到1984年恢复。
2003年后中共取消暑期办公制度,但现任和前任领导人暑期到北戴河休养的惯例延续,他们也会在度假之余碰头聚会,就当下问题交换看法,也就是外界所称的“北戴河会议”。
北戴河会议向来是观察中国政治走向的窗口,尤其是每五年一次的中共全国代表大会前,高层常在北戴河酝酿重大人事布局、协调党内立场和利益、讨论大会报告。不过,由于中国官媒鲜少直接披露高层在北戴河的消息,外界只能透过其他相关报道推测“北戴河时间”。
每年8月初官媒报道中,通常有一则侧面证实北戴河“休假式聚会”的消息,即有中共高层在北戴河看望暑期休假专家。不过,2020年冠病疫情暴发以来,官媒不再刊发相关报道。
社媒多个用户发贴文称 北戴河已提高防疫要求
此外,北戴河会议召开前夕,河北省领导通常会前往当地调研视察。
尽管近期没有河北省领导到北戴河调研的公开报道,但坊间有消息称,北戴河已加强安保戒备、收紧访客管制。
社交媒体平台“小红书”上有多名用户发贴文称,北戴河7月中旬起提高防疫要求,有冠病病例地区的访客均被劝返,其他地区游客也要经过多重防疫和安全检查,才能进入北戴河景区。
台湾政治大学东亚研究所特聘教授、国际关系研究中心副主任王信贤接受《联合早报》访问时说,如果今年的北戴河会议按惯例举行,预计会讨论三大课题:二十大人事、二十大报告,以及近期国内外重大事件。
王信贤说,去年底的中共六中全会上,高层应该已经对今年的领导层换届做出初步部署,但过去几个月来国内外形势发生巨变,人事安排也必须随之调整。二十大报告预计也将在北戴河会议后初步定稿,交由中央各部委和相关团体审议。
中美关系与台海局势 料成聚焦课题
此外,美国众议院议长佩洛西访台引发的中美矛盾激化和台海局势紧张,也会成为中共高层聚焦的课题。王信贤说,尽管中共总书记习近平和美国总统拜登在佩洛西访台前通话,但仍无法完全化解佩洛西访台风波。接下来中美关系如何发展,对台政策怎么调整,都值得重新审议。而中国今年来经济压力加大、地方金融承压、楼市疲软等,也都是亟待讨论的迫切问题。
一般认为,包括政治局常委名单、中央书记处书记等关键岗位人选和整体人事布局,都将在“北戴河时间”基本定案。不过,随着习近平迈向第三个任期,也有分析认为,北戴河会议的重要性正被逐渐削弱。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦受访时分析,在上两任中共总书记江泽民和胡锦涛主政时期,党内管理倾向于分权化,北戴河成为各方势力进行利益交换的场所。“习近平执政以来,党内集权趋势愈发明显,北戴河会议这样的商议体制存在的意义越来越小,党内老人可能已经没有多少话语权。”
王信贤则认为,习近平虽然大权在握,但仍没有大到可以一锤定音,在最敏感的人事问题上,还是要做适当的分权和利益交换,以便安抚各方势力。
他说:“北戴河会议上讨论的人事问题,会具体到什么样的位置适合什么人。例如原本接任总理呼声很高的上海市委书记李强,在受上海封城影响后,即便能跻身政治局常委,入常后要放在什么位置,会接谁的班,这些都需要各方达成共识。”
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