美国国会下属的美中经济与安全审查委员会(USCC)星期二(11月19日)在其年度报告中首次正式建议美国国会应当取消中国的永久正常贸易关系地位(Permanent normal trade relations, PNTR)。几天前，国会众议院中国共产党问题特设委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)推出法案，同样要求正式终止中国的PNTR地位。



据美国之音报道，美国国会真的会取消中国的PNTR地位吗？如果得到通过，这将如何影响中国业已陷入困境的经济？

USCC在其年度报告中说，永久正常贸易关系地位“让中国在窃取知识产权以及操纵市场的情况下，获得与美国盟友同等的贸易待遇。”穆勒纳尔说，取消这项待遇将“保护我们的国家安全，支持供应链韧性，并将制造业工作岗位带回美国和我们的盟友。”

今年9月，参议院也有议员推出了类似法案。关键发起人之一是被当选总统特朗普(Donald Trump)提名为国务卿人选的，来自佛罗里达州的参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)。

两项议案都包括具体措辞，要对从中国进口的范围广泛的产品征收100%关税，包括消费电子产品、机床、太阳能设备，等等。

那么；什么PNTR？美国国会真的会通过吗？

“永久性正常贸易关系”，前身为“最惠国待遇”。在国际经济中，这意味着一个国家给予另一个国家非歧视性的贸易政策，即一个国家向其所有贸易伙伴提供相同的税率以及进口配额等等。

这意味着美国不必逐年审议与中国的贸易关系，美中之间享受最优惠的关税，进口配额，免去一些检查等等。此后，美中两国的贸易额大增。中国海关的数据显示，2000年到2024年间，中国对美出口额从约500亿美元增至约5000亿美元，翻了10倍。

美国与世界大多数国家都维持着正常贸易关系。如果美国真的取消了中国的PNTR地位，中国商品将面临更高的关税，其贸易地位将降至与朝鲜、古巴、俄罗斯等国家的水平。

中国国有证券公司申万宏源在10月底发表了一项研究，探究了取消“最惠国待遇”，也即永久正常贸易关系地位对中国的影响。

申万宏源证券首席经济学家赵伟写道，“若美国取消中国最惠国待遇，美国非最惠国关税平均税率为42%，叠加301框架下约20%的关税，对华平均关税将升至60%以上。”

据该报道，目前，美国最惠国关税税率平均约为2.2%，然而实际上，中国出口至美国的商品总额中，有48%的产品已经实质上不再享受“最惠国待遇”税率。