成立新疆自贸区难道是新经济动向

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个人认为，新疆自贸区除了给塔利班带来红利之外，并无多大意义。

据中国官媒新华社本周二报道，中国国务院近日印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），宣布在新疆建立自贸区。

加强“一带一路”陆路联系地方官拥有更大自主权
根据上述《方案》，新疆自贸试验区的建立旨在构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽，服务“一带一路”核心区建设。此外，《方案》还将赋予新疆自贸试验区的官员更大改革自主权，以制定吸引邻国投资者的政策。

中国国务院印发的《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（网页截图）

路透社指出，毗邻新疆的除阿富汗外，其他邻国都是中方所谓复兴古代丝绸之路这一雄心勃勃项目的成员。
新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖告诉本台，新疆自贸试验区的建立旨在加强中国“一带一路”倡议与中亚的陆路联系，但能否起到吸引中亚外资的作用则令人质疑。

“（新疆自贸试验区）会加强‘一带一路’陆路的联系和贸易，算是‘一带一路’比较成功的部分，或许是在加强现在已有的成效。”他说：“（中亚国家）能对外投资的资本应该少于中国很多，他们更希望吸引中国在他们境内投资。”

美国民间机构“信息与战略研究所”经济学者李恒青分析说，新疆自贸试验区的覆盖范围主要针对中亚，即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦这几个前苏联的加盟共和国，而这些国家大部分并不害怕国际社会因新疆人权问题而实施制裁的政治风险。

“这几个苏联加盟共和国发展都非常有限，它们也没有那么多资金来投入。只有哈萨克斯坦在努力和西方进行接触，它可能会投鼠忌器。比如进口新疆棉制品、光伏产品，会因为西方的制裁小心一点。”他说：“但其他国家不太会听西方的话，它们更多还是依靠俄罗斯。”

涉及新疆强迫劳动国际社会广泛制裁
根据中国官方周二公布的上述《方案》，新疆维吾尔自治区政府和新疆生产建设兵团将主要负责自贸试验区的建立。然而早在2020年，新疆生产建设兵团就因涉及侵犯人权而受到美国、加拿大等西方主要国家的广泛制裁。

新疆乌鲁木齐市全景（路透社）

2021年底，美国通过《防止强迫维吾尔人劳动法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）。该法禁止原产地为新疆的产品或被列入该法实体清单上的公司生产的商品进口至美国，除非相关进口商能够证明这些商品并非由强迫劳动生产。

本台此前报道，今年8月初，美国政府将中国骆驼股份 (Camel Group)和晨光生物科技集团股份有限公司（Chenguang Biotech Group Co.）列入上述实体清单，从而将该份清单上的实体数量增加至24个。

自美国海关和边境保护局于2022年6月开始执行《防止强迫维吾尔人劳动法》以来，官方数据显示，美国海关和边境保护局已经审查了超过4600批货物，总价值超过16.4亿美元。

中国国务院在该项《方案》中还强调，新疆自贸试验区建设过程中“要牢固树立总体国家安全观，强化底线思维和风险意识，切实加强风险防控体系建设，维护国家安全和社会安全”。

根据中国国务院周二（10月31日）印发的一份通知，中国将在新疆建立自由贸易试验区。国务院公布的《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》称，这一决策旨在"完整、准确、全面贯彻新时代党的治疆方略，……更好统筹发展和安全，主动服务和融入国家重大战略，坚持推进高水平对外开放"。

方案制定者建议赋予自贸试验区更大改革自主权，充分发挥新疆"五口通八国、一路连欧亚"的区位优势，以吸引外国投资。

自贸试验区的实施范围为179.66平方公里，涵盖乌鲁木齐、喀什和霍尔果斯三个片区。其中乌鲁木齐区片将重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业、纺织服装业及生物医药、新能源、新材料、软件和信息技术服务等新兴产业，打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台。

喀什片区重点发展农副产品加工、纺织服装、电子产品组装等劳动密集型产业，以及国际物流、跨境电商等服务业，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地。霍尔果斯片区重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等服务业，以及特色医药、电子信息、新材料等产业。

《方案》下发到各省、自治区、直辖市人民政府以及新疆生产建设兵团，要求贯彻执行。生产建设兵团是仅存于新疆"党、政、军、企"合一的特殊行政单位。2020年开始，新疆生产建设兵团先后受到美国、加拿大和欧盟的制裁，原因是其被认定参与严重的侵犯人权行为。

2021年12月，美国还通过了《维吾尔族强迫劳动预防法》，禁止从中国新疆进口涉强迫劳动的货品。该法案预设所有部分或全部在新疆生产的商品都有涉及强迫劳动，因此不符合进口资格。只有那些能够证明其产品不是透过强迫劳动制造的美国公司,才可以通过申诉免于受到进口禁令的处罚。

在新疆设有工厂的大众汽车的投资者在今年5月份的股东大会上，要求大众汽车公司与其合资伙伴合作，对新疆工厂的劳动条件进行独立审查。

按照中国政府的方案规划，自贸区将"构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽，服务'一带一路'核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡，为共建中国-中亚命运共同体作出积极贡献"。

新疆自贸区的远景规划还包括建设联通欧亚的综合物流枢纽、扩大人民币跨境使用等。

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