富豪们梦寐以求的黄金护照中俄伊手握8.8万本

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许多国家拥有欧盟的“黄金护照”（Golden Passport）政策，富有的投资者被允许无须签证到当地发展业务。近年来，光是加勒比海 5 国就向来自伊朗、俄罗斯和中国等国的公民核发超过 8.8 万本护照。欧盟担心这些黄金护照可能助长组织犯罪、洗钱、逃税和腐败，担心为不肖分子用来改变身份免签进入他国增加途径。

根据《卫报》19 日报导，“黄金护照”政策透过增加观光旅游和商务旅行使欧洲受益，让人们无需签证即可更轻松地在欧洲访问和开展业务，护照起价为每人10万美元，但目前欧盟委员会提议彻底修改黄金护照的规定，以保障欧盟成员国国家安全。

欧盟委员会 18 日在报告中首次列出了加勒比海地区护照交易的真实数量，光是安提瓜和巴布达（Antigua and Barbuda）、格林纳达（Grenada）、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚（Saint Lucia）和多米尼克五个国家，就核发了 8.8 万本护照。圣基茨和尼维斯国内人口仅 4.8 万人，但是却核发了 3.67 万本护照，超过本国人口的一半，更是 2018 年估计数量的两倍。

欧盟与 60 个国家签订了免签证旅行协议，据了解，多米尼克在 2015 年后核发的护照数量激增，当时正推行加勒比海国家的公民获准每年免签前往欧盟成员国旅行 90 天。欧盟指出，到加勒比海国家申请黄金护照的人大多数来自中国、俄罗斯、叙利亚、伊朗、伊拉克、也门、尼日利亚与利比亚，这无形增加了欧盟的安全问题。

欧盟执委会副主席席纳斯（Margaritis Schinas）表示，黄金护照的规定必须更加完善，免签进入欧盟成员国不应被当作买卖的商品，“免签证增加了许多旅游和商务旅行，使欧洲受益，但它也必须确保欧盟的签证政策不会被滥用”

对于一些超级富豪来说，金钱能买到的最强大的资产不是超级游艇或私人飞机，而是一本护照。

“黄金护照”的正式名称是通过投资项目获得公民身份，允许富有的外国人通过在一个国家投资一定数额的资金，通常是通过购买房地产，来换取公民身份。相对于永久公民身份，“黄金签证”则不那么有利，它提供临时居留证以换取投资。

根据Henley&Partners周四发布的《2023年美国财富报告》，美国人申请黄金护照和签证的人数首次超过其他任何国家。从历史上看，该项目一直由中国人和俄罗斯人主导。

有几种方法可以获得另一个国家的公民身份。除了在该国出生或成为该国公民的后裔之外，各国还允许通过婚姻、收养或归化来获得签证。后者是基于与申请有关的行政决定。在乌克兰战争爆发之前，塞浦路斯、马耳他和保加利亚这三个欧盟成员国还提供了额外的“投资公民”(CBI)计划。这些护照通常被称为“黄金护照”。只要投资一定数额的资金，就有可能在没有官僚障碍的情况下获得公民身份。

保加利亚和塞浦路斯现在已经废除了这种授予公民身份的方法，而马耳他则拒绝向俄罗斯人和白俄罗斯人授予这种护照。然而，如下图所示，其他几个欧盟国家仍然存在 “黄金签证”，即以投资经济为交换条件的居留许可。

特别是在南欧，所谓的“投资居留权”(RBI)计划相当普遍。虽然葡萄牙和爱尔兰最近废除了这一做法，但西班牙、希腊、塞浦路斯和马耳他等国仍然以经济投资换取居住权。根据欧盟委员会2019年的一项研究，2011年至2019年期间，超过13万人根据CBI和RBI入籍或获得居留权，保守估计，这为这些国家带来了214亿欧元的总收入。

这两种做法都受到了一些官员的抨击。早在2014年，欧盟就公开反对此类项目，理由之一是这些项目违反了反歧视要求，并可能会滋生腐败和洗钱。以葡萄牙为例，该国央行(RBI)的计划被认为加剧了房地产危机，目前该计划已被废除。

在世界范围内，第一个CBI项目于20世纪80年代在几个加勒比岛屿上启动，其中一些项目至今仍在那里活跃。提供CBI服务的欧洲非欧盟国家包括了黑山和土耳其。

下图分别为马耳他、塞浦路斯、英国的护照