英国外交大臣拉布指责中国和俄罗斯等专制国家利用数字技术进行“破坏，盗窃，或者控制和审查”，对西方的“社会和民主的基础”构成威胁，呼吁国际团结“制定国际规则”。

之前，英国情报机构政府通信总部（GCHQ）负责人也曾警告说，西方迫切需要防止让中国主宰关键的新型技术，取得对“全球操作系统的控制”。

英国外交大臣5月12日在“国家网络安全中心”的CYBERUK会议上发表主题讲话时援引哈佛大学贝尔弗科学与国际关系中心的数据说，英国已经是名列全球前三位的网络大国，与美国和中国并列。

网络世界价值冲突

拉布说，网络犯罪成了民主和专制的分界。他指莫斯科和北京这样的“专制政权”试图用网络要挟世界。网络被称为不同国家“价值冲突之地，一些国家希望保护基于公开和开放社会之上的制度，还有一些国家助长专制的国际制度”。

外交大臣拉布说，许多网络犯罪活动是出于盗窃、敲诈勒索的动机，但是这些网络犯罪发生绝非“偶然”。他认为那些攻击背后有“敌对国家的角色和犯罪组织”，他们的目的是“破坏我们民主的基础”。

 
拉布还指责中国和俄罗斯在其领土上“包庇犯罪组织”，不仅不起诉他们，而且也不指明这些组织可能在英国和盟国活动。

他认为从事网络犯罪活动的主要是朝鲜、伊朗、俄罗斯和中国这些专制国家。与之相对的是西方国家，他们的网络行为则是“世界向善的力量”，这些国家“尊重国际法律”，利用网络能力保护公民和“国际合作”。

他在谈到西方国家受到被指来自俄罗斯和中国的网络攻击时说，“我们可以看到正在进行的专制和民主国家间直接的冲突。”

西方的网络能力

英国外交大臣提到旨在“加强政府的抵抗力”，“建立国内预防”的一系列措施，另外还谈到“进攻”性的网络能力。

他在讲话中提到英国去年成立了国家网络部队。他说，国家网络部队“进行针对性的网络攻击行动，以支持英国国家安全目标。”他没有具体说明该机构的活动情况，但是说他们可以运用于“军事行动”。

拉布证实针对在叙利亚和伊拉克的伊斯兰国恐怖分子使用了网络攻击手段，并且重申英国使用这些能力是“行善”，而英国的对手使用网络手段是为了“破坏国际制度”。

哈佛大学贝尔弗科学与国际关系中心的贝尔弗国家网络力量指数 (NCPI)比较了30个国家的网络能力以及国家目标的内容，使用了32个目的指数和27个能力指数，根据公开数据做了国家排名。

在这项研究中，国家的目标被分为以下下几种：监视国内团体，加强国家网络防御，操控信息环境，为国家安全进行国外情报搜集、商业目的或改善国内工业增长，摧毁或破坏对手的基础设施和能力，明确国际网络准则和技术标准。

研究按照国家实现上述网络目标的能力做出2020年国家网络力量指数排名。美国名列第一，第二是中国，英国居第三，之后依次为俄罗斯，荷兰，法国，德国，加拿大，日本和澳大利亚。

世界前10个网络能力最强的国家中，基本就是主要为西方国家的7大工业发达国家（排名中没有G7成员意大利，但是有荷兰、澳大利亚）对被指为网络威胁发源地的俄罗斯和中国。

 
防中俄“乘虚而入”

对网络目标和网络能力综合衡量后可以分为：高能力、目的性强的国家，美英中法德被列为高能、高目的的国家，即有能力实现网络目的的国家；高能力、低目的的国家，比如韩国，有美国的网络环境，不必自己去追求许多目标。

俄罗斯、伊朗、以色列荷兰被列为高目的、低能力的国家，即他们有很高的目标需求，但没有公开或不具备自己实现网络目标的能力。

鉴于敌对国家和犯罪组织的网络攻击威胁到民主制度、许多发展中国家缺乏网络自卫能力，英国外交大臣拉布在讲话中说，英国要拨款2200万英镑帮助贫穷国家建立网络防御能力。他说，英国要努力“在世界争取人心，实现我们积极的网络空间未来”，“防止中国，俄罗斯和其他国家填补多边真空。”

英国外交部表示，英国提供的资金将被用来在非洲建设网络行动中心，帮助埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、尼日利亚和卢旺达这些经济增长迅速的国家，同国际刑事警察组织合作共同打击网络犯罪。

4月，英国和美国一道指责俄罗斯对外情报机构利用Solar Winds公司研发软件缺陷发起黑客攻击，令美国9个联邦机构和数百家私营公司受到影响。

今年2月路透社报道引述匿名消息人士的话说，美国调查当局怀疑中国黑客去年发动过类似攻击。

不过中国外交部当时回应说，中国反对并打击网络攻击和盗窃行动，调查网络攻击来源在技术上十分复杂，做任何指控需要有证据。

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