支式份子
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"省级政府构成了第二层的中央政府，从这个意义来说，它们主要是在决定应该做什么和执行监督，而做事的则是下级的县政府，也就是说，地方政府某种程度上－这个国家与它的人民打交道的地方－是从县级开始。从那里往下，没有直接的分工。税收征收和其它形式的财政收入是一个事关每个人的重要议题。所有的地方政府都参与到行政管理的工作中，参与到臃肿的公共官僚机构中，因此也就提供了就业，在贫困地区更是如此。" --- 作为直接与人民打交道的约3000个县市地方政府，均拥有近200个左右的党政机构。这些臃肿的官僚机构里的人员懒散且效率低下，加上那些与之配套搭建的令人瞠目结舌的楼堂馆所，是社会底层负担沉重的根源所在。
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