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yangly3


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ZT:美国城市是怎样管理的?



前几天,美国Texas州遭遇暴雪,有4,000市民的Colorado市的市长Tim Boyd 因为救灾不力饱受指责,一气之下在网上怒怼屁民,结果激起了民愤,最后不得不灰溜溜的走人,一时成为大新闻。

为啥美国市长还要亲自上网怼人,为啥他觉得自己是如此的憋屈哩?个人以为这是与美国的城市管理体制是密切相关的,美国市长的职责跟中国人心目中包天包地包计划生育的中国市长是有极大差别的,现在转贴一篇早先的文章介绍一下:
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美国的几种城市治理模式

第一种,市议会-市政经理制

这是美国应用最普遍的一种城市管理模式,实际是将城市政府看作一个公司机构,在行政理念、行政组织等方面进行企业化运作。

国际城市/县管理联合会(ICMA)2011年年鉴表明,美国中小城市中有40.1%采用这种模式,也被称作“弱市长制”。

这种模式的生命力在于将行政管理权相对过渡给受过专门训练、拥有丰富经验的专家,使城市管理更加的规范化、科学化。同样,这也对市政经理人选提出了更高的要求。一旦城市经理职位空缺,市议会经常通过专门的猎头公司来寻找合适人选,一方面去其他市挖优秀的城市经理,另一方面也可能从目前市政各部门的优秀管理人员中产生。

市政经理一般任职3~6年,他负责很多人事安排,解雇一名雇员也需他批准。尽管他有这个权力,但在做决定前,一个谨慎的市政经理会非正式地征求市长和主要市议员和城市律师的意见,或者至少他在解雇此职员前,要知会市议会。还一定要避免被指责搞裙带主义。城市经理还要与城市其他高级管理人员保持良好关系,如城市法官、学校校长等。还要做好与地区和州政府的联系人。

市政经理的薪水与城市规模的大小相关。小城镇市政经理年薪4万美元,大城市年薪20万美元也打不住。但也有一些小镇虽然不大,但因为位置环境等原因,房价超高,房产税也高,市政经理的收入就高一些。当然,市政经理一般还享受车补、房补等福利。

注:Tim Boyd说他自己是被“解雇”【fired】的,说明 Colorado市就是按照这种方式来运作的。Tim Boyd前市长只不过是个替市里干活的打工仔而已。

第二种模式,市长制和市政府制

美国叫市长-市议会制,也就是“强市长制”,这一种模式是我们中国人熟悉的模式,这种体制下市长权力很大。有34%的美国城市采用这种模式,特别是那些历史悠久的大城市,比如纽约、休斯敦、明尼阿波利斯等美国城市。这种体制下,市长是政治要角,是城市的行政首脑,市各部门直接向市长负责。市议会是城市的立法机关,当地法律明确市长与市议会的权责。市长是全职工作,拿工资,具有很大的行政和预算权力市长与议会的关系有点像联邦政府中总统与国会的关系。 

注:一般来说,市长的工资没有上面第一种模式里的市政经理多,所以市长有第二职业并不稀奇。美国法律没有不允许,但要注意避免“利益冲突”,不然吃不了兜着走。

第三种模式 城市委员会制

这是美国最古老的城市管理模式,只有不到1%的美国城市采用这种模式,大多是人口10万以下的小城市。这种体制下,选民选举委员成立小型的管理委员会,每个委员负责一专门的市政领域,比如救火、警察、公共工程、卫生和财政等。其中一名委员被指定为主席,负责主持委员会工作。

此外,美国还有两种城市管理模式,都是适用于微型城市或小镇。

一个是镇会议制,所有镇居民每年至少集会一次,通过城市的法律和政策。在此次会议上,还要选出一个人或一个小组,来负责城市的日常运行,执行这些法律和政策。这种模式应该说是最纯粹民主的,因为所有合法选民都可以在当地政策制定中发声。目前还有5%的美国小城市采用这种模式,典型有马萨诸塞州的马布尔。 

另外一个是镇代表会议制。与镇会议制类似,不同的是居民选举大量代表参会。每次会议都要先发通知,说明时间、地点和讨论话题。选出的行政委员负责实施这些政策。目前采用这一模式的美国小城也不到1%,比如缅因州的BOWDOIN、马萨诸塞州的莱克星顿等。

随着社会经济、人口结构和政治变革的发展,近些年来,上述5种城市管理体制不再像以前那样特点鲜明,不少城市已经采用混合模式,其中“市长-市议会”和“市议会-市政经理”模式混合现象明显。因为选民对城市行政管理走专业化路线深表赞同。 

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DMCA / ABUSE REPORT | TOP Posted: 02-20 05:52 樓主 引用 | 發表評論
五二一


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民主制度不适合兲朝和兲朝人。在农村,即使有选票,大多数傻逼也用来换大米花生油了,小部分不想换的也在暴力威胁下拉稀了。城市傻逼连选票是什么都不知道,如果有选票,估计能换代金券。


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    TOP Posted: 02-20 06:36 熱門評論 引用 | 點評
    你唇毁她纯


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    TOP Posted: 02-20 06:10 #1樓 引用 | 點評
    常驻寡妇村


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    生死有命,富贵在天。
    TOP Posted: 02-20 06:25 #2樓 引用 | 點評
    不再潜水


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    感谢分享!
    TOP Posted: 02-20 06:29 #3樓 引用 | 點評
    钉子怕锤子


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    感谢分享,开启民智很重要。


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      TOP Posted: 02-20 06:46 #5樓 引用 | 點評
      Now一贯禽兽


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      我记得报过纽约还是那个大城市的市长。上下班做地铁公交。年薪一美元。但是人家有自己的公司。资产过亿。
      当市长就是想为人民服务

      放国内,呵呵呵呵


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        TOP Posted: 02-20 06:51 #6樓 引用 | 點評
        linssuper


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        TOP Posted: 02-20 07:09 #7樓 引用 | 點評
        托尔斯小火车


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        对比一下,不接受民众监督和批评的就是耍流氓。
        TOP Posted: 02-20 07:12 #8樓 引用 | 點評
        收功了


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        感谢分享
        ------------------------
        B
        TOP Posted: 02-20 07:13 #9樓 引用 | 點評
        Now一贯禽兽


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        引用第5樓钉子怕锤子於2021-02-20 06:46發表的 :
        感谢分享,开启民智很重要。

        需要的听话的顺民
        开启民智了,就伸手要权了,
        那就是一帮刁民了
        TOP Posted: 02-20 07:17 #10樓 引用 | 點評
        土桥


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        TOP Posted: 02-20 07:21 #11樓 引用 | 點評
        从一到无穷大


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        支持一下,感谢分享
        TOP Posted: 02-20 07:30 #12樓 引用 | 點評
        menster


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        TOP Posted: 02-20 07:31 #13樓 引用 | 點評
        花总


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        TOP Posted: 02-20 07:34 #14樓 引用 | 點評
        鼓浪听涛


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        大家抨击的是“政府不欠你们的,你们自己想办法解决,救援是社会主义国家的产物,我们不会用的。”这样的言论,你要洗,也应该洗因得不到救援而冻死的30多人不是美国市长、州长的责任的理由。请注意,这30多人可不全都是科罗拉多市的哦。


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          TOP Posted: 02-20 07:50 #15樓 引用 | 點評
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          TOP Posted: 02-20 07:51 #16樓 引用 | 點評
          喝酒吃肉


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          TOP Posted: 02-20 07:58 #17樓 引用 | 點評
          性生活大爆炸


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          TOP Posted: 02-20 08:01 #18樓 引用 | 點評
          功夫摇


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          TOP Posted: 02-20 08:04 #19樓 引用 | 點評
          冲量


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          城市治理模式不错
          TOP Posted: 02-20 08:10 #20樓 引用 | 點評
          燕归巢


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          TOP Posted: 02-20 08:11 #21樓 引用 | 點評
          理论子波


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          TOP Posted: 02-20 08:17 #22樓 引用 | 點評
          三不男人


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          的确如此
          TOP Posted: 02-20 08:28 #23樓 引用 | 點評
          ryurik168


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          感觉国内不适合谈民主
          不是国人学不会民主
          也不是不能搞民主
          而是不能谈民主
          因为民主这东西牵扯的东西太多了
          已经颠覆了现在的所有
          从国家制度到公民意识
          一谈民主就是扯蛋
          不能谈
          也不敢谈
          国家制度不变,意识不变,社会就不会变。
          要是想靠改变人民先改变意识来改变国家就是一种乌托邦了。
          意识教育不是一年两年就能改变了,一个人的世界观所形成的意识,没有个一代人改变不了的。
          以上纯属个人猜测。
          TOP Posted: 02-20 08:35 #24樓 引用 | 點評

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